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新能源校車何時能“持證上崗”?

2022.09.26 -

來源:來源:商用汽車觀察

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  校車運行時間固定,且定點定線,比較適合發展新能源純電動系列產品,可以摒棄尾氣對學生影響,且對城市交通領域的節能減污降碳也有重要促進和示范作用。而在新能源汽車大發展且安全技術相對成熟的今天,為何工信部仍未受理新能源專用校車產品申報《道路機動車輛生產企業及產品》公告?

  業內人士認為,新能源校車不能“持證上崗”的主要原因是,我國秉持絕對安全的原則。

新能源校車何時能“持證上崗”?

安全測試-校車碰撞過程中兒童頸部變形情況

  新能源校車已具備準入條件

  追溯中國校車安全管理的發展歷程發現,2007年以來,工信部將校車生產企業及產品納入《車輛生產企業及產品公告》進行管理,根據《校車安全管理條例》有關規定,于2012年6月25日發布《專用校車生產企業及產品準入管理規則》,自2012年8月1日起施行。之后,涉及校車安全的標準《專用校車安全技術條件(GB24407-2012)》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度(GB24406-2012)》陸續發布并實施。2022年6月17日,工信部公開征求國家強制性標準《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》意見,此項標準對標美國標準FMVSS 222《學童客車乘員座椅和碰撞保護》,強化考核前向碰撞和后向碰撞過程中對座椅對乘員的約束保護作用,標志著國家主管部門對校車安全的持續高度重視。教育部牽頭建立校車安全管理部際聯席會議機制,協調多方力量資源保障校車絕對安全,為方便各地各校和幼兒園選購校車,校車安全管理部際聯席會議辦公室委托工業和信息化部對已發布的公告進行了整理,形成了《校車生產企業及產品名錄》。截止目前,校車動力系統均采用燃油發動機,工信部未將新能源校車納入產品公告。

  校車領域內也存在呼吁新能源校車準入市場的聲音,建議國家在推廣新能源公共交通的同時應盡快解禁純電動校車的公告申報限制,新能源校車不應被政策拒之門外。業內人士指出,校車每天運行里程一般不超過百公里,行駛速度相對均勻,運行線路相對固定;每天除上下學外,有大量的非運行時間,非常適合較小容量的電池包。而且校車在每日運行途中停車站點多,內燃機頻繁啟停造成的污染物排放較多,因此純電動在校車上的發展和應用具備得天獨厚的優勢?,F實情況是,目前不管是在準入條件還是補貼政策上,新能源校車均被拒之門外。隨著近十年電動汽車的蓬勃發展,電池電機電控三電系統的可靠性、穩定性得到了很好的驗證,電池技術的發展使得電動汽車技術相對成熟,安全性得到了充分保障。市場上某些企業,尤其是新能源技術較為成熟的企業也在等待新能源校車的逐步放開和準入。

  安全成為阻礙入市的關卡

  目前,從工信息部先前的審慎答復來看,暫不宜受理新能源專用校車產品申報《道路機動車輛生產企業及產品》公告。首先,《校車安全管理條例》明確規定,接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車,并對校車車輛的安全性能要求更高、更嚴格。而現階段純電動汽車產品尚不完全成熟,與常規汽車比較安全風險存在不確定性。其次,校車主要是幼兒園校車小學校車,服務對象主要是幼兒和小學生,避險能力較差。使用純電動汽車,一旦發生起火、漏電等意外情況,容易造成大的安全事故。不僅會對學生及其家庭造成不可挽回的損失,也會對新能源汽車(包括純電動汽車)產業造成嚴重負面影響。

新能源校車何時能“持證上崗”?

SCHOOL BUS校車

  近日,一則“比亞迪為美國打造電動校車”的信息引起人們的關注,校車安全標準嚴苛的美國為何采用了新能源電動校車呢?美國校車分為A、B、C、D四種型號,可以搭載16名~90名學生。

  眾所周知,美國對校車的制造標準十分嚴苛,并有獨立的安全標準,安全性要求是其他公路車輛的9倍。為進一步保障學生的安全,D型校車一般配備了一系列先進的技術解決方案。整車安全配置包括了輔助操控的電子穩定控制系統、防撞系統、360度行駛監控系統,方便校車低速行駛時感知周圍的交通狀況。拜登就任后,對新能源車產業鏈給予了多項稅收優惠和資金支持。2021年5月,美國將使用2萬億基建計劃中1740億美元打造“電動汽車計劃”。拜登政府計劃,將國內5萬輛柴油運輸車輛更換為電動汽車,并通過環保部的清潔兒童巴士項目,將至少20%的校車更換為電動汽車。2021年11月15日,美國《基礎設施投資和就業法案》正式生效,大力推動電動汽車發展,包括建設一個全國性的電動汽車充電網絡,向全國提供數千輛電動校車。美國市場上電動校車生產企業日益增多,戴姆勒旗下托馬斯客車(Thomas Built Buses)已經達成了一項協議,將為美國弗吉尼亞州提供50輛電動校車。

  據介紹,比亞迪為美國推出了配備V2G功能的A類電動校車,配備一個ADA升降門,能夠舉起800磅(362公斤),方便殘疾學生。由于雙向充電功能,30座的車輛可以在不運送學生時作為儲能電源。

  電動校車成為美國交通行業討論較多的話題,美國近期推動“撥動電動校車開關”項目美國能源部(DOE)還為市場主體、學校等校車運營車隊、相關從業者提供技術援助計劃,旨在推動電動校車的健康快速發展。美國政府也將電動校車納入廣義的電動汽車管理,提供有關電動汽車和充電基礎設施的信息,包括利益和考慮因素、車輛類型、基礎設施開發、采購和激勵措施。通過清潔城市聯盟、電動汽車積分、節約燃油成本、溫室氣體減排、電池回收等政策鼓勵學校等校車運營商采購純電動校車。

  當然,美國的校車也要經過嚴格的質量和安全檢驗測試,美國FMVSS(Federal Motor Vehicle Safety Standards,聯邦機動車安全標準)中進行了特別的定義,同時對校車的安全制定了多項規定。

新能源校車何時能“持證上崗”?

典型美國校車

  截止目前,我國主管部門采取的是審慎穩健的安全政策,在校車市場上未將新能源電動校車納入汽車產品公告統一準入,也意味著未向純電動校車提供市場準入證,電動校車不具備“持證上崗”的條件,當然也享受不到各項新能源汽車補貼政策優惠。

  業內人士指出,工信部等各部委已發布《電動客車安全技術條件》等相關安全技術保障文件,電動汽車市場和技術發展已經相對成熟,結合美國新能源電動校車發展態勢和使用現狀以及我國校車安全標準、電池等技術現狀等情況,我國已經具備電動校車入市條件。主管部門除了審慎安全原則外,可能也考慮到校車在汽車整體銷售量中占比很小、電動校車購置成本高疊加運營時間短使得使用成本低不具備明顯優勢,并且校車的購置運營負擔目前對運營商壓力就很大,電動化勢必會增大購置負擔,補貼不到位購置積極性不高的問題。因此新能源校車何時才能準入市場“持證上崗”,成為一些市場主體的新期待。

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